- Çfarë është BSHS dhe pse ekziston
- Struktura: dy departamentet kryesore
- Qeverisja dhe mbikëqyrja
- Fondi i Kompensimit — kur ndërhyn
- Karton Jeshil — sistemi ndërkombëtar
- Si financohet BSHS
- Roli i BSHS për shqiptarët jashtë vendit
- BSHS vs trajtimi direkt nga shoqëria e sigurimit
- Aktiviteti i BSHS në praktikë
- Si të kontaktoni BSHS
1. Çfarë është BSHS dhe pse ekziston
Byroja Shqiptare e Sigurimit (BSHS) është institucioni qendror i tregut të sigurimit motorik në Shqipëri. Nuk është një kompani sigurimi private — është një organizatë jofitimprurëse e krijuar me ligj, anëtare e detyrueshme për çdo kompani sigurimi që operon në sektorin e transportit. Roli i saj: të garantojë që asnjë viktimë e një aksidenti rrugor nuk mbetet pa dëmshpërblim, edhe kur sistemi standard i sigurimeve dështon.
“Byroja Shqiptare e Sigurimit është person juridik, me seli në Tiranë, e krijuar jo për qëllime fitimi.”
“Anëtar i Byrosë është çdo sigurues, i cili është licencuar për të ushtruar veprimtari sipas shkronjave ‘a’ e ‘b’ të pikës 1 të nenit 2 të këtij ligji. Siguruesi nuk mund të kryejë veprimtaritë e sigurimit të detyrueshëm sipas shkronjave ‘a’ e ‘b’ të pikës 1 të nenit 2 të këtij ligji pa qenë anëtar i Byrosë.”
Pra: nëse një kompani dëshiron të shesë siguracion TPL në Shqipëri, duhet të jetë anëtare e BSHS. Pa anëtarësi, nuk mund të operojë. Kjo i jep BSHS-së fuqinë institucionale për të mbikëqyrur tregun dhe për të mbrojtur viktimat.
2. Struktura: dy departamentet kryesore
BSHS funksionon nëpërmjet dy departamenteve të pavarura financiarisht, sipas Nenit 35/3:
Departamenti i Kartonit Jeshil
Menaxhon sistemin ndërkombëtar të Kartonit Jeshil (Green Card), që mbulon 47 shtete të Europës, Lindjes së Mesme dhe Afrikës së Veriut. Përmes këtij departamenti, BSHS koordinohet me byrotë analoge të vendeve të tjera për trajtimin e aksidenteve me mjete të huaja.
Departamenti i Fondit të Kompensimit
Administron Fondin e Kompensimit — paratë e mbledhura nga kontributet e kompanive të sigurimit, që përdoren për të paguar viktimat e aksidenteve kur shoferi nuk është i siguruar, nuk identifikohet, ose kompania falimenton.
“Byroja Shqiptare e Sigurimit organizohet në dy departamente të pavarura: Departamenti i Kartonit Jeshil dhe Departamenti i Fondit të Kompensimit.”
“Byroja kryen funksionet e entit kompensues për kryerjen e pagesave të parashikuara në nenin 41 të këtij ligji. Fondet e nevojshme për pagesën e dëmshpërblimeve për kompensimet përballohen nga fondi i kompensimit.”
3. Qeverisja dhe mbikëqyrja
BSHS ka tre organe drejtuese sipas Nenit 36 të Ligjit Nr. 32/2021:
- Asambleja e Përgjithshme e Anëtarëve — përbëhet nga përfaqësues të të gjitha kompanive të sigurimit, anëtarë të BSHS. Çdo kompani ka një votë. Kryetari rotacionon mes anëtarëve me mandat 1-vjeçar.
- Bordi i Drejtorëve — gjashtë anëtarë: pesë me të drejtë vote (të propozuar nga Asambleja, mandat 4-vjeçar) dhe një pa të drejtë vote (i zgjedhur nga AMF).
- Drejtori Ekzekutiv — i propozuar nga Asambleja, miratohet nga AMF, mandat 4-vjeçar me të drejtë riemërimi.
Mbikëqyrja vjen nga Autoriteti i Mbikëqyrjes Financiare (AMF). AMF miraton anëtarët e Bordit, drejtorin ekzekutiv, statutin e BSHS, dhe rregulloret e administrimit të Fondit. Sipas Nenit 38/2, BSHS i paraqet AMF-së çdo muaj raport për gjendjen e aktiveve të fondit. Pra BSHS nuk vepron e izoluar — ka mbikëqyrje sistematike publike.
4. Fondi i Kompensimit — kur ndërhyn
Fondi i Kompensimit është mekanizmi më i rëndësishëm i mbrojtjes së viktimave të paambrojtura nga sistemi standard i TPL. Sipas Nenit 41 të Ligjit Nr. 32/2021, ai mbulon tre situata specifike:
“Fondi i kompensimit administrohet nga Byroja dhe ka për qëllim pagesën e dëmeve ndaj pronës dhe ndaj personit, të ndodhura në territorin e Republikës së Shqipërisë për:
a) dëmet e shkaktuara nga përdorimi i mjeteve motorike të pasiguruara dhe dëmet e shkaktuara nga përdorimi i mjeteve motorike të paidentifikuara, përjashtuar rastet për të cilat i dëmtuari dëmshpërblehet drejtpërdrejt nga shoqëria e sigurimit, sipas parashikimeve të pikës 1 të nenit 43 të këtij ligji;
b) pagesën e dëmshpërblimit ndaj pasagjerit në rastet kur pronari i një mjeti motorik në transportin publik nuk ka lidhur kontratë për sigurimin e pasagjerëve;
c) rastet e likuidimit apo falimentimit të shoqërisë së sigurimit.”
Garancia financiare prej 150 milion lekësh
Ligji vendos një kërkesë konkrete për financim minimal të Fondit:
“Vlera minimale e fondit të kompensimit me qëllim pagesën e dëmeve nuk mund të jetë më e vogël se 150 000 000 (njëqind e pesëdhjetë milionë) lekë. Kjo vlerë mbahet nga Byroja si fond garancie në një llogari bankare qëllimore në njërën nga bankat e nivelit të dytë dhe/ose degët e bankave të huaja në territorin e Republikës së Shqipërisë dhe investohet vetëm në bono thesari dhe/ose depozita bankare, me afat maturimi jo më të vogël se 1 vit.”
Pra në çdo moment, Fondi ka të paktën 150 milion lekë (~1.4 milion euro) të disponueshme në llogari bankare të mbrojtur. Kjo është garancia që viktimat janë gjithmonë të mbuluara — nuk është një fond që mund të zbrazet shpejt nga disa raste të mëdha.
Titulli ekzekutiv — pse është i rëndësishëm
Një detaj ligjor i fuqishëm i Nenit 40/5: pagesa që BSHS i bën viktimës shërben automatikisht si titull ekzekutiv kundër shkaktarit:
“Pagesa e detyrimit kundrejt palës së tretë të dëmtuar për dëmin e shkaktuar nga mjeti motorik i pasiguruar sipas rasteve të parashikuara në nenet 41 dhe 43 të këtij ligji, përbën titull ekzekutiv, në kuptim të shkronjës ‘e’ të nenit 510 të Kodit të Procedurës Civile, kundrejt personit përgjegjës që ka shkaktuar dëmin.”
Praktikisht: kur BSHS paguan një viktimë, automatikisht fitohet e drejta për të ekzekutuar direkt pronat e shkaktarit (bllokim pasurish, sekuestrime bankare) — pa nevojën për një gjyq të ri. Kjo është shumë e fortë juridikisht dhe siguron rikuperimin e parave të Fondit.
5. Karton Jeshil — sistemi ndërkombëtar
Sistemi i Kartonit Jeshil (Green Card System) është një rrjet i 47 shteteve që garanton mbrojtje për viktimat e aksidenteve me mjete të huaja. Shqipëria është anëtare aktive nëpërmjet BSHS-së.
Si funksionon në praktikë:
- Një shofer shqiptar që udhëton në Itali ose në Mal të Zi blen një Karton Jeshil para nisjes. Ky dokument garanton që nëse shkakton aksident jashtë vendit, viktima atje do të kompensohet sipas ligjeve të atij vendi.
- Anasjelltas: nëse një shofer italian me Karton Jeshil shkakton aksident në Shqipëri, viktima shqiptare i drejtohet BSHS — që pastaj koordinon kompensimin me kompaninë italiane të sigurimit.
Garancia financiare e Kartonit Jeshil
Sipas Nenit 37 të Ligjit Nr. 32/2021, çdo kompani sigurimi anëtare e BSHS që dëshiron të lëshojë Karton Jeshil duhet të depozitojë garanci bankare jo më të vogël se 250,000 euro. Kjo siguron që Fondi i Kartonit Jeshil ka burime financiare të mjaftueshme për të mbuluar dëmet ndërkombëtare.
Detajet praktike për procedurën në rast aksidenti me mjet të huaj janë në artikullin tonë Procedurat speciale të dëmshpërblimit.
6. Si financohet BSHS
BSHS nuk merr para nga buxheti i shtetit. Financimi vjen nga vetë industria e sigurimeve. Sipas Nenit 41/3 dhe Nenit 42, burimet kryesore janë:
| Burimi i financimit | Mekanizmi |
|---|---|
| Kontributet e kompanive të sigurimit | Përpjesëtuese me primet bruto të vitit të mëparshëm në TPL |
| Kontribute shtesë | Kur Fondi rezulton i pamjaftueshëm për pagesat e dëmeve |
| Gjobat ndaj pronarëve të mjeteve pa sigurim | Të mbledhura nga policia rrugore dhe organet kompetente |
| Të ardhura nga investimet | Bono thesari dhe depozita bankare (Neni 41/2) |
| Rimbursime nga shkaktarët | Pagesa e BSHS shërben si titull ekzekutiv (Neni 40/5) |
Çdo vit deri më 31 dhjetor, BSHS i propozon AMF-së shumat e kontributeve për vitin e ardhshëm. AMF vendos brenda janarit. Kompanitë janë të detyruara të paguajnë brenda 15 ditësh kalendarike nga njoftimi — në rast vonese, paguajnë interes me normën e bonove të thesarit me afat 1 vit (Neni 42/2).
7. Roli i BSHS për shqiptarët jashtë vendit
Një nga rolet më pak të njohura të BSHS-së: ndihma për shqiptarët që pësojnë aksident jashtë territorit të Shqipërisë në një vend anëtar të sistemit Karton Jeshil.
“Byroja ndihmon palën e dëmtuar, shtetas ose me banim të përhershëm në Republikën e Shqipërisë, për trajtimin e kërkesës për kompensimin e dëmit të pësuar gjatë një aksidenti rrugor, i cili ka ndodhur në një vend anëtar të sistemit të kartonit jeshil.”
“Pala e dëmtuar mund të bëjë një kërkesë, sipas pikës 1, të këtij neni, vetëm në rastet kur siguruesi përgjegjës ose përfaqësuesi i tij i dëmeve nuk kanë përmbushur detyrimet.”
Pra: nëse jeni në Itali, Mal të Zi, Greqi, ose në çdo vend tjetër të sistemit Karton Jeshil dhe pësoni aksident për të cilin sigurimet e huaja nuk po ju paguajnë, mund t’i drejtoheni BSHS-së për ndihmë në trajtimin e rastit. Kjo është veçanërisht e dobishme për diasporën shqiptare në Itali dhe Greqi.
8. BSHS vs trajtimi direkt nga shoqëria e sigurimit
Një konfuzion i shpeshtë: jo gjithmonë duhet të drejtoheni te BSHS për aksidente me mjete të pasiguruara. Në disa raste, kompania e sigurimit të mjetit tuaj (jo i shoferit fajtor) ka detyrim ta trajtojë direkt rastin si “sigurues i drejtpërdrejtë”.
“Shoqëritë e sigurimit kryejnë funksionet e entit kompensues si sigurues i drejtpërdrejtë i palës së tretë të dëmtuar për trajtimin dhe pagesën e dëmeve ndaj pronës apo ndaj personit të ndodhura në territorin e Republikës së Shqipërisë për:
a) dëmet ndaj pronës dhe/ose personit që ndodhet në mjetin motorik të siguruar, shkaktuar nga mjeti motorik i pasiguruar, si dhe/ose personave që ndodhen në mjetin motorik të pasiguruar;
b) dëme ndaj personit që ndodhet në mjetin motorik të siguruar, shkaktuar nga mjeti motorik i paidentifikuar.”
Si të dini kujt t’i drejtoheni
| Situata | Kujt i drejtoheni |
|---|---|
| Jeni në mjet të siguruar, shkaktari pa sigurim ose i paidentifikuar | Shoqëria juaj e sigurimit (Neni 43/1) |
| Jeni në mjet të pasiguruar (jo i juaji), shkaktari pa sigurim | Shoqëria e sigurimit të vetë mjetit ku ndodheshit (Neni 43/1/a) |
| Jeni këmbësor / ciklist / motorrist, shkaktari pa sigurim | BSHS – Fondi i Kompensimit (Neni 41) |
| Aksident me autobus/kamion ose mjet me lëndë të rrezikshme | BSHS direkt (Neni 43/2 – përjashtim) |
| Kompania e sigurimit ka falimentuar | BSHS – Fondi i Kompensimit (Neni 41/1/c) |
Ky ndarje është bërë me qëllim: BSHS nuk ka pse të menaxhojë çdo rast nëse një shoqëri sigurimi private mund të ndërhyjë. Por për viktima të pambrojtura nga asnjë kontratë sigurimi (këmbësorë, ciklistë, motorristë), BSHS është gjithmonë rrugë e disponueshme.
9. Aktiviteti i BSHS në praktikë
Sipas të dhënave publike të AMF-së për vitin e fundit të raportuar, dimensionet e aktivitetit të BSHS dhe rëndësia institucionale janë:
Sipas Revistës Monitor (raportim 2024-2025), në vitin e fundit ka pasur diskutim aktiv mbi dëmet pezull nga Kartoni Jeshil që arritën rreth 11.7 milion euro — një shifër që tregon vëllimin real të transaksioneve që menaxhon BSHS në sistemin ndërkombëtar.
BSHS është një institucion teknik që funksionon në sfondin e tregut të sigurimeve — pa publicitet, por me një rol kritik për mijëra viktima çdo vit. Pa BSHS, sistemi shqiptar i dëmshpërblimit nuk do të mund të garantonte mbulim universal.
10. Si të kontaktoni BSHS
Nëse rasti juaj kërkon ndërhyrjen e BSHS-së — sepse shoferi nuk është i siguruar, mjeti nuk identifikohet, kompania ka falimentuar, ose ka aksident me mjet të huaj — mund të kontaktoni direkt:
Adresa: Rr. Luigj Gurakuqi, Hyrja 1, Ap 19, Tiranë 1005
Email për kërkesa dëmshpërblimi: gc.claims@insurers-al.org
Telefon: +355 42 254 033
Faqja zyrtare: insurers-al.org
Verifikuar nga insurers-al.org, Maj 2026
Nëse keni ankesë kundër një kompanie sigurimi anëtare e BSHS — vonesa, refuzime, oferta të padrejta — drejtohuni te AMF:
Portal për ankesa online: crm.amf.gov.al
Numër falas: 0800 6969
Telefon: +355 4 222 8260
Adresa: Rruga “Dora D’Istria”, Nr. 10, Tiranë
Verifikuar nga amf.gov.al, Maj 2026
Praktike: Procedurat me BSHS janë teknike dhe kërkojnë dokumentacion specifik. Ekspertët e Valore menaxhojnë komunikimin me BSHS në emrin tuaj — falas dhe pa detyrim. Nuk paguani asgjë deri kur të merrni dëmshpërblimin.
Përfundim
Byroja Shqiptare e Sigurimit është një nga institucionet më të rëndësishme — dhe më pak të kuptueshme — të sistemit shqiptar të dëmshpërblimit. Ajo nuk është një kompani sigurimi; është një “siguruesi i fundit” që garanton se asnjë viktimë nuk mbetet pa mbrojtje vetëm sepse shkaktari ishte i pasiguruar, ndëshkimor, i huaj, ose i panjohur.
Njohja e BSHS-së dhe e dy departamenteve të saj — Fondi i Kompensimit dhe Departamenti i Kartonit Jeshil — ju jep mundësi reale për kompensim edhe në rastet më të vështira. Çdo viktimë e një aksidenti në Shqipëri duhet të dijë që ky mekanizëm ekziston dhe kur duhet ta përdorë.
Kontaktoni Valore për konsultë falas nëse keni dyshim që rasti juaj kërkon ndërhyrjen e BSHS-së. Ne do ta analizojmë dhe do t’ju themi ekzaktësisht cilën rrugë procedurale të ndiqni — direkt te shoqëria e sigurimit, te Fondi i Kompensimit, te Departamenti i Kartonit Jeshil, ose në gjykatë.
Lexoni gjithashtu: